奧運經濟:中國的創新與發展

陳劍

2008年07月25日08:01  來源:人民網-《人民日報》

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  舉辦一屆有特色、高水平的奧運會,是我國對世界的鄭重承諾,也是推動我國發展進步的重要機遇。為了實現這一目標、用好這個機遇,我國在借鑒世界各國舉辦奧運會經驗的基礎上,根據自身特點,採取多種措施,既認真做好奧運會各項籌備工作,又借勢發展奧運經濟、推動經濟社會發展,取得了顯著成績。

  推動基礎設施建設

  提高人民生活水平

  2008年北京奧運會,是現代奧運會百年來第一次在我國舉辦。我國經濟增長增添了奧運因素后,極大提升了市場人氣,拉動了奧運籌辦城市基礎設施投資的增長,進而對其他區域和相關行業的投資產生關聯影響。2007年是與奧運會有關的城市基礎設施和場館建設投資的最后一個整年。在這一年,我國經濟增長在連續4年超過10%的基礎上達到11.9%。

  主辦城市北京和6個協辦城市,利用籌備奧運會之機,大力推動經濟增長以及人民生活水平和城市基礎設施水平的提升。北京獲得奧運會舉辦權后的2002年至2006年5年間,年均經濟增長速度為12.1%,比奧運會籌辦前5年的年均增長速度高出1.8個百分點。經濟持續增長,直接帶動了人民生活水平的提高。2007年北京人均生產總值達到7300美元,達到中等收入國家的上限,較2001年增長了1倍。同時,北京及奧運會協辦城市的城市基礎設施水平都有快速提升。以軌道交通為例,2001年北京隻有約54公裡的地鐵運營線路,在整個公共客運交通系統中的客運量分擔率隻有10%左右,大大低於世界先進水平。幾年來,北京軌道交通建設明顯提速,到2008年7月軌道交通總裡程已達到200公裡,緩解了城市交通擁堵狀況,提升了城市運行效率。此外,高速公路和機場新航站樓建設、環境治理和環保設施投入、信息化建設以及水電氣熱等生活設施建設和改造,也進入了快車道。

  促進產業結構調整

  轉變經濟發展方式

  我國經濟在保持快速增長勢頭的同時,由於發展方式沒有得到根本轉變,高投入、高消耗、高排放、低效率的增長模式對資源利用和環境保護提出了嚴峻挑戰。北京落實“綠色奧運”理念,加大環保和生態建設投入,加快產業結構調整,促進了經濟發展方式的轉變和生態環境質量的改善。

  為建設資源節約型、環境友好型社會,緩解經濟發展的資源環境瓶頸制約,我國“十一五”發展規劃提出了降低單位GDP能耗的約束性指標。2006年北京單位GDP能耗下降5.25%,是全國僅有的完成了“十一五”規劃目標任務的地區﹔2007年北京單位GDP能耗下降6.04%,在全國完成節能降耗任務最好。這其中的一個重要原因,就是利用籌辦奧運會之機,加快產業結構調整,積極推動節能減排。例如,限制高耗能、高污染產業發展,有計劃搬遷鋼鐵、化工等企業,整體關閉山區小煤礦﹔鼓勵和引導與奧運有關的第三產業發展,形成以金融保險、商務服務、現代流通、信息傳輸、房地產、旅游會展和文化體育等為主導產業的現代服務業體系。到2007年底,北京第三產業增加值佔地區生產總值的比重已從2002年的61.3%提高到72.1%。此外,北京還大力發展循環經濟,加快技術進步,推動節能減排目標的實現。充分利用奧運經濟對不同產業的影響,加大產業結構調整步伐,從而推動經濟發展方式轉變,是北京奧運經濟的一大貢獻。

  擴展奧運經濟作用

  推動區域經濟發展

  北京奧運會有可能創造一系列新的紀錄:吉祥物數量和銷售收入將創造歷屆奧運會之最,市場開發收入將創造新水平,場館建設的規模與水平達到世界一流水准。奧運會火炬傳遞將創造火炬手最多、傳遞時間最長、傳遞距離最長和傳遞海拔最高4項新紀錄。

  奧運經濟是注意力經濟、品牌經濟,也是借力經濟。所謂借力,就是借助奧運會的巨大影響,提高經濟發展的規模、水平和質量。我國在籌辦奧運會過程中,努力將奧運經濟的作用擴展到最大限度。例如,讓更多的城市參與奧運會的舉辦。北京奧運會涉及的舉辦城市,除了主辦城市北京,還有兩個項目城市——山東青島(帆船)和香港(馬術),四個足球預賽城市——上海、天津、遼寧沈陽和河北秦皇島。而這七個奧運城市,基本涵蓋了我國三大經濟圈,即以上海為龍頭的長三角經濟圈、以廣州為龍頭的珠三角經濟圈、以北京和天津為龍頭的環渤海經濟圈,這三大經濟圈也是推動我國經濟30年持續快速增長的主要地區。讓更多的城市參與奧運會籌辦,不僅能使更多的城市借力發展經濟,也能擴大這些城市在世界上的影響。

  北京奧運會涉及7個城市,籌辦奧運會推動了這些城市及其所在區域的發展。一是提升城市基礎設施水平。為保証奧運會順利舉辦,相關城市加大了城市改造力度,加大了城市基礎設施投資,提升了城市基礎設施水平。二是提升區域產業結構水平。奧運會為區域建筑和建材業、環保業、信息產業、文化產業、體育產業以及傳媒和廣告業帶來商機,從而為奧運會舉辦城市及其所在區域的產業結構調整提供了契機,有利於提升區域產業結構水平,促進經濟社會全面協調可持續發展。三是推動區域經濟合作。大規模的奧運投資以及與奧運相關產業的發展,需要大量的原材料、工業產品等方面的供應,這就為舉辦城市周邊地區及其他非奧運會舉辦城市帶來了發展機遇,進而推動區域間的交流與合作。

  實施奧運品牌戰略

  擴大我國經濟影響

  奧運會是全球關注的體育盛會,通過籌備和舉辦奧運會提升主辦國的影響力,在一定意義上應當看作奧運經濟的重要內容。

  奧運會為中國進一步融入世界、讓世界進一步了解中國提供了難得的歷史機遇。2008年是奧運年,也是我國改革開放30周年。30年來,我國經濟社會發展取得巨大成就。但我國的迅速發展對世界意味著什麼,國際上對此眾說紛紜。辦一屆有特色、高水平的奧運會,可以進一步展示我國改革開放的形象、悠久燦爛的文化和巨大的社會進步,讓世界人民認識到我國和平發展是建設和諧世界的重要力量,從而進一步提升我國在國際舞台上的形象。這種影響對經濟發展的促進作用不可低估,因為主辦國、主辦城市形象的提升會直接促進投資的增長和旅游經濟的發展,並進一步推動投資環境的改善,帶動一系列的投資和消費活動,從而引發大量商機,帶動經濟增長。

  奧運會為打造主辦城市品牌、為我國企業走向世界提供了機遇。為了充分挖掘奧運會帶來的全球品牌效應,北京充分利用項目招投標、企業咨詢、海外推介、國際交流等機會向世界展示北京的新形象、新面貌,塑造城市品牌。通過深入挖掘北京這座歷史文化名城的文化底蘊,豐富城市的人文內涵,提升城市品牌的內在價值﹔通過重點打造文化牌、旅游牌、高科技牌、環境牌,使城市布局、場館建設、生態環境等更具中國特色,讓北京城市品牌更具人文魅力。我國目前經濟總量已躍居世界第四位,成為世界經濟大國,但還是一個品牌小國。2008年奧運會是我國企業走向世界、展示自己、推進品牌戰略的最好平台。

  實際上,與奧運會相關的城市基礎設施和場館建設等因素,對經濟增長的直接拉動作用是有限的。相對於這些有形影響,奧運會對於主辦國經濟發展環境、開放度、國家聲譽和形象等方面的無形影響,則是更長久、更有價值的。從這個意義上說,2008年奧運會對我國經濟有著更長遠的影響。現代經濟學愈來愈看重人們心理預期變化對經濟增長的影響。北京舉辦奧運會,提升了我國居民的心理預期,成為我國經濟持續較快增長的推動因素之一。

  加強引導和謀劃

  降低后奧運風險

  為舉辦奧運會,需要修建大量體育設施和城市基礎設施,以滿足奧運會短期的超常需求。隨著奧運會的結束,這種需求急劇衰退。這種巨大的投資需求落差,正是后奧運經濟風險形成的基本原因。除了由投資下降所導致的經濟增長波動,后奧運經濟風險還表現在體育場館利用不足所帶來的資源閑置。北京在籌辦奧運會之初,就對防范后奧運經濟風險有了明確認識,並採取一系列措施來降低這種風險。

  合理引導投資。北京在建設奧運工程的同時,及時制定新的投資規劃和方向,以推動首都經濟持續快速發展。北京“十一五”規劃確定的新城建設、新農村建設、軌道交通建設、城市基礎設施建設、社會公共服務設施建設等一系列重大投資領域相繼實施,將對奧運會之后的投資增長起到拉動作用。

  在場館利用方面,盡早謀劃,未雨綢繆。北京在籌辦奧運會之初,在奧運場館選址、規劃和設計等方面,就考慮到賽后利用問題。在籌辦過程中,不斷深化對此問題的認識。例如,增加臨時場館建設﹔將一些場館建在大學校園內,奧運會后這些場館就直接為大學生體育活動新增了體育設施。此外,還建立社會化的投融資機制來緩解資金壓力和資源閑置風險。在北京奧運場館建設中,社會投資佔投資總額一半以上,使政府投資壓力減小了許多,而企業也可在其中找到自己的發展機遇。其他項目投資大多是企業聯合體公開競標,然后投資、運營。這種機制,對控制投資規模和賽后利用都大有好處。

  (作者為北京奧運經濟研究會執行會長)

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(責任編輯:宋心蕊(實習))
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